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何建平:围绕提质增效做好“三篇文章”

来源:财政部| 作者:| 发布日期:2021-05-13| 字体[ ]

何建平:围绕提质增效做好“三篇文章”

                                                       财政部黑龙江监管局党组成员、纪检组长 何建平

  为深入贯彻落实党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会精神,财政部黑龙江监管局坚持目标和问题导向,以提高监管质量、提升监管效能为目标,将财政监管工作放在落实中央重大决策部署、推进财政改革发展大局中谋划、部署、推进,全力做好抓思想、建机制、强基础三篇文章。 

  一、抓思想建设,不断提高政治判断力、领悟力、执行力 

  不断提高政治站位,深刻认识新发展阶段的现实意义,把握新发展理念的精髓要义,探索加快构建龙江监管局新发展格局的有效路径,把讲政治落在实处,将提高政治判断力、领悟力、执行力统一于提高政治能力的具体实践中。 

  一是重引领,坚持发挥“头雁”作用。领导班子率先垂范,上同党中央保持高度一致,下对基层组织高度负责,扛起主责、抓好主业、当好主角,不只当主席台上的“评论员”,更当身体力行的“运动员”。局党组中心组集体学习研讨10次,举办“十九届五中全会精神读书班”,系统学习党的十九届五中全会精神,带领全局党员干部深刻认识新发展格局、牢固树立新发展理念、扎实做出新发展业绩。通过民主生活会,对照检视党建与业务工作中的短板问题,明确整改措施,局班子成员即查即改。组织新党员入党宣誓暨老党员重温入党誓词活动,局党组成员分别作《筑牢信仰之基 补足精神之钙》、《提高政治站位 强化政治监督》等主题党课3次,教育引导党员干部牢记初心使命,提高政治自觉,坚决走好“第一方阵”。 

  二是明方向,注重以“政”领“财”。集体研讨工作思路,连续召开多次局党组务虚会、局长办公会议、月度工作汇报会,总结2020年监管工作经验不足,研究确定2021年黑龙江监管局总体工作思路。坚持习近平总书记、党中央以及财政部党组、地方党委政府关心什么、强调什么,就把工作重点转向什么,最大限度发挥就地监管优势,坚决履行监管核心职能,种好责任田,守好主阵地。以扎实行动和务实作风推动党中央重大决策部署落实落细,确保“最后一公里”不出“断头路”。 

  三是严考核,进一步强化责任意识。组织党支部书记年度述职评议大会,各支部书记向全局党员干部述职,党组成员现场点评,按照“好”、“较好”、“一般”3个层次现场测评,对排名靠后的支部书记由分管局领导进行谈话提醒。开展支部党建工作组织考核验收工作,坚持以党支部标准化、规范化建设为抓手,细化5大类16项考核指标,提升基层党组织建设质量。召开局机关党委扩大会议专题议党,研究整改考核发现的薄弱环节和不足,征集规范支部组织生活、强化监督管理等意见建议21条。局领导班子在全局干部职工大会上述职述廉述党建,主动接受全局干部民主评议,强化“一岗双责”,落实主体责任,不断加强和改善党的领导。 

  四是强自律,筑牢廉政思想防线。加强廉政宣传教育,深入学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,组织全局干部观看中央纪委《正风反腐就在身边》等专题片以及省直机关工委《棋局》、《送礼》等廉政教育微视频,开展形式多样的交流研讨活动,全局党员干部撰写心得体会21篇。强化廉政提醒,抓住元旦、春节等重要节日节点,发布廉政提醒,将疫情防控与深入纠治“四风”有机结合,针对黑龙江省疫情多发、全省进入应急状态形势,多次召开局党组会议专题研究应对措施,从严落实各项防控措施,强化纪律要求,要求党员干部讲政治、讲大局,严守工作纪律、生活纪律和廉政纪律,确保抓好疫情防控和完成监管任务“两不误”。 

  二、抓机制建设,实现财政监管常态化、标准化、特色化 

  坚持以党建为统领,针对业务开展、队伍建设等方面的实际情况和存在的不足,注重完善制度、健全机制,构建常态化和标准化考核管理机模式。结合黑龙江省区域工作特点,突出财政监管工作特色,落实就地监管、守土尽责的工作要求。 

  一是树导向,健全正向激励机制。将信息调研工作作为提升工作层次、丰富工作成果、锻炼干部队伍的重要手段,修订信息考评办法,强化工作成果应用,引导全局干部深入研究财政改革发展、财税政策执行中的热点、难点、痛点,提建议、举措施、开药方,为上级部门制定完善政策提供参考。加强综合考评工作,研究制定干部考核管理办法、处室综合考核管理制度,强调目标导向和问题导向,注重考核目标的可量化、可操作,加强考核结果应用,突出正面引导和正向激励作用,充分调动全局党员干部的积极性、主动性。 

  二是重实效,完善内控制度体系。根据监管局新的职能任务,将监管工作划分为审核、审批、监控、绩效评价、检查、核查、征缴、调研等类型,每个类型都制定的具体操作规程,内控委多次召开会议集体研究、“解剖麻雀”,对各项工作的岗位职责、风险点和防控措施反复进行推敲,每个类型工作都推出一个“模板”,同类型业务再比照模板进行补充完善。修订完善财务、资产、会议、差旅费等30余项规章制度,紧密贴合工作实际,确保规范性和可操作性 

  三是抓特色,体现黑龙江区域特点。结合黑龙江省区域特点和黑龙江监管局实际,研究谋划2021年度重点任务和调研课题,以直达资金管理、地方财政运行、基层“三保”、隐性债务等监管工作和黑土地保护、产粮大县、粮食深加工等调研工作作为重点方向,强化日常监管和深入调查研究深度结合。在谋划工作过程中,加强与黑龙江省财政厅、审计署哈尔滨特派办的对接、交流,建立监管信息沟通和工作协调机制,围绕“提质增效”形成监管合力,打好监管“组合拳”。 

  四是转作风,建立健全督办制度。针对日常工作中存在重部署、轻落实的现象,进一步建立健全督办落实制度。由办公室、机关党委牵头,对局党组会、局长办公会、月度处室工作汇报会上形成的决议、决定,制作工作目标清单,明确“时间表”、“任务书”、“路线图”,实行销号制管理,确保各类重点工作事项事事有回音、件件得落实。 

  三、 抓队伍建设,培养负责任、敢担当的高素质干部队伍 

  围绕贯彻落实习近平总书记关于提升七种能力的重要讲话精神,加强干部教育培训,强化素质能力建设。坚持知行合一、以知促行、以行求知,把学习培训成效转化为推动工作的实际行动,为财政监管事业长远发展做好人才培养、人才储备。 

  一是搭建平台,积极创造锻炼机会。针对当前干部队伍一定程度上存在的“想干事”的意识不强、“能干事”的能力欠缺、“干成事”的干劲不足等问题,组织“黑龙江监管局青年干部交流论坛”,12名青年干部走上讲台,紧密结合财政监管工作实践,围绕“如何开展检查、核查工作”、“如何当好带队组长”、“如何做一名优秀的机关干部”等设定主题,谈理解认识体会,交流工作方法经验。领导班子成员现场点评,促进总结反思,明确下步努力方向,形成思想和工作“倒逼”机制,把“想干事、能干事、干成事”转化为思想自觉和行动自觉。加强对干部业务方面的全面培养,针对地方政府隐性债务核查等全局性重点工作,组织全局干部共同参与,岗位练兵,达到提升能力、锻炼队伍的目的。 

  二是优化分工,提高监管效能。根据工作需要和发展要求,进一步整合监管力量、提高监管工作效能、重新调整内设处室职责分工。将原分散在多个处室的中央基层预算单位预算监管和中央专项转移支付监管工作,分别统一整合至监管二处和三处负责。结合处室工作量、监管任务周期性等实际情况,重新调整地方政府债务监管、绩效评价等工作分工,有效解决了多头监管口径不一、承担工作量不一以及沟通协调机制不顺畅等问题,有效提升了监管工作质量。 

  三是多措并举,加强干部培养。加强干部思想状况调查,了解对监管局职责理解、政治发展愿景、工作意见建议。开展民主测评摸底,了解干部群众公认度。增强岗位职责与能力素质适配性,合理调整部分干部岗位分工,将业务能力强的干部选配到更能发挥特长的岗位上。加强青年干部培养,有意识地给年轻同志多压担子,加强工作指导,鼓励年轻同志勤于思考,奋勇争先。组织青年干部“跟在基层”、“思学践行”,利用春节假期,积极组织青年理论小组成员开展“春节回乡”调研活动,通过电话、微信等多种方式,围绕疫情防控、减税降费、乡村振兴等内容,与家乡的亲戚朋友同学进行深入访谈,以小切口反映大问题,反馈地方实际情况,研究提出意见建议。积极推进干部职级晋升工作,向地方党委政府推荐2名优秀处级干部到国有企业任职,打通干部输送渠道,提升干部发展空间,优化干部结构,增加队伍活力。 

  四关爱干部,体现组织温暖。局党组书记与每名干部、局党组成员与分管处室干部谈心谈话,及时了解干部职工所思所想所求,帮助解决工作、生活上的困难,关心关爱干部成长进步。局领导班子坚持开门问计,开门问策,在民主生活会中,以发放征求意见表的形式广泛征求全局党员干部意见建议,倾听监管服务对象和基层群众的声音,主动回应干部职工关切,做到心相通,情相连,不断提升党组织温度。 

  黑龙江监管局将在财政部党组的坚强领导下,强化党建政治引领,以钉钉子精神抓好党中央关于财政工作的各项决策部署,充分发挥就地监管优势,为积极财政政策提质增效、更可持续提供重要支撑,为财政资金安全高效合规使用提供有力监督保障,推动财政监管事业再上新台阶,以优异的成绩迎接建党100周年,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。